Anul marilor procese: 2013, cel mai incarcat din istoria justitiei

Raportul Consiliului Superior al Magistraturii privind starea justitiei arata ca 2013 a fost anul cu cel mai mare volum de activitate din istoria justitiei romanesti si unul al marilor provocari, fiind marcat de intrarea in vigoare, la 15 februarie, a noului Cod de procedura civila si de eforturile sustinute pentru pregatirea intrarii in vigoare, la 1 februarie 2014, a noului Cod penal si a noului Cod de procedura penala.

Raportul va fi discutat in sedinta de joi a Plenului CSM.

"Volumul total de activitate inregistrat la nivelul instantelor judecatoresti, exceptand instantele militare (3.337.426 dosare), precum si numarul dosarelor solutionate (2.408.240 dosare) au inregistrat un record absolut. Cresterea volumului total de activitate s-a repercutat asupra incarcaturii pe judecator, astfel ca, in cursul anului 2013, la majoritatea instantelor, indiferent de gradul de jurisdictie, incarcatura pe post de judecator a fost de peste 1.000 de cauze", se spune in document.

La nivelul instantei supreme si al judecatoriilor, incarcatura pe judecator a inregistrat diminuari nesemnificative, in timp ce la nivelul tribunalelor si al curtilor de apel, incarcatura pe judecator a cunoscut o usoara crestere.

Similar situatiei inregistrate la instantele judecatoresti, la nivelul parchetelor, volumul total de dosare penale (1.826.427 dosare) a crescut comparativ cu anul anterior si, in corelatie cu aceasta crestere, s-a majorat si numarul dosarelor penale solutionate de procurori (635.085 dosare, fata de 590.505 dosare solutionate 2012).

CSM precizeaza ca volumul de dosare penale a scazut la parchetul de pe langa instanta suprema si parchetele de pe langa tribunale, prin comparatie cu anul anterior, insa s-a majorat la DNA, DIICOT, parchetele de pe langa curtile de apel si cele de pe langa judecatorii.

In ceea ce priveste incarcatura de dosare pe procuror - exceptand parchetele de pe langa tribunale, unde a fost inregistrata o diminuare nesemnificativa (de la 174 de dosare in anul 2012, la 170 de dosare in anul 2013) si DIICOT, unde incarcatura este identica celei din anul precedent (75 de dosare) - aceasta a crescut la nivelul parchetului de pe langa instanta suprema, DNA, parchetele de pe langa curtile de apel si cele de pe langa judecatorii.

Cresterea volumului de activitate a fost resimtita de catre instantele de judecata si parchetele de pe langa acestea in conditiile in care schemele de personal ale parchetelor nu au fost suplimentate, iar cele ale instantelor judecatoresti au cunoscut suplimentari nesemnificative (150 de posturi de judecator, corespunzator unei majorari cu 3,3% a schemelor de personal).

In 2013 au fost inregistrate cresteri fata de 2012 in materie penala

La nivelul curtilor de apel, au fost inregistrate cresteri in materie penala (36.559 dosare in 2013, fata de 35.183 in 2012), obiectele cu ponderea cea mai insemnata fiind 'interceptari audio - video", 'Evaziune fiscala" si 'Ucidere din culpa", dar si in materia contenciosului administrativ (131.548 dosare in 2013, fata de 120.058 in 2012), obiectele cu ponderea cea mai insemnata fiind 'Anulare act administrativ" si 'Anulare act control taxe/impozite". In materia litigiilor de munca si asigurarilor sociale, situatia este similara anului precedent, in timp ce in materie civila s-au inregistrat diminuari semnificative (16.800 cauze in 2013, fata de 21.000 cauze in 2012).

La nivelul tribunalelor, cresteri fata de 2012, au fost inregistrate in materie penala (63.669 cauze, fata de 60.081 cauze in 2012), obiectele cu ponderea cea mai insemnata fiind 'interceptari audio - video" si 'Cerere de liberare conditionata", dar si in materia insolventei (60.657 cauze, fata de 57.956 cauze in 2012), obiectul cu ponderea cea mai insemnata fiind 'Procedura insolventei - societati cu raspundere limitata". Diminuari semnificative au fost inregistrate in materia contenciosului administrativ (202.535 cauze fata de 229.619 cauze in 2012) si in materia litigii de munca si asigurari sociale (79.592 cauze, fata de 136.509 in 2012).

In cazul judecatoriilor, au existat materii care au inregistrat o crestere nesemnificativa de activitate comparativ cu anul anterior, cum ar fi materia penala si materia executarii silite, dar si materii care au inregistrat diminuari (dreptul familiei, plangeri contraventionale).

Ponderea cauzelor restituite de catre instantele de judecata in vederea refacerii urmaririi penale, in totalul cauzelor solutionate prin rechizitoriu, a scazut progresiv, de la 0,41% in anul 2008, la 0,10% in anul 2013.

Ponderea inculpatilor achitati definitiv, in totalul inculpatilor trimisi in judecata, a scazut progresiv, de la 2,62% in anul 2008, la 1,30% in 2013.

Din punct de vedere al bugetului instantelor, este de remarcat faptul ca, in 2013, acesta a crescut comparativ cu anii anteriori, ponderea acestuia in bugetul total al Ministerului Justitiei fiind de 59,74% (56,66% in anul 2011 si 57,64% in anul 2012), iar cel al parchetelor fiind intr-o continua crestere incepand cu 2010, ajungand la un total de 758.462.000 lei in 2013.

Referitor la nivelul de finantare obtinut in perioada de referinta, instantele si parchetele au considerat ca acesta a fost mai degraba nesatisfacator, decat satisfacator.