CE: Reducerea deficitului si planificare bugetara pe termen mediu

Vineri, 13 Iunie 2008, ora 12:44
1586 citiri
CE: Reducerea deficitului si planificare bugetara pe termen mediu

Executivul european a adoptat vineri o recomandare prin care cere Guvernului Romaniei sa accleereze reformele structurale, sa adopte urgent o planificare credibila pe termen mediu si un buget multianual si sa reduca deficitul bugetar, se arata intr-un comunicat al Comisiei Europene

"Romania

are nevoie de o strategie cuprinzatoare pentru a accelera reformele

structurale si consolidarea fiscala. Este nevoie urgenta de o

planificare credibila a cheltuielilor pe termen mediu si de un buget

multianual. Alaturi de reformele structurale, consolidarea bugetara va

contribui la solutionarea dificultatilor legate de supraincalzirea

economiei si va promova un proces mai echilibrat de aliniere la restul

tarilor din UE", a afirmat Joaquin Almunia, comisarul pentru afaceri

economice si monetare, citat de NewsIn.

Comisia

a adoptat vineri o recomandare privind politica economica si bugetara a

Romaniei. Aceasta actiune este conforma cu Pactul de stabilitate si de

crestere potrivit caruia: "Comisia va elabora recomandari de politica

pentru a incuraja statele membre sa isi continue eforturile de ajustare

la 'obiectivele bugetare pe termen mediu' ". Obiectivul pe termen mediu

al Romaniei (OTM) este atingerea, pana in 2011, a unui deficit public

de 0,9% din PIB in termeni structurali.

In

2007, Romania a inregistrat un deficit bugetar nominal de 2,5% din PIB,

dublu fata de 2005, si, in conformitate cu previziunile din primavara

ale Comisiei, acesta va creste pana la 2,9% in 2008 si pana la 3,7% in

2009, pe baza ipotezei de mentinere a politicilor existente. Deficitul

structural este mult mai ridicat si previziunile indica o crestere de

la 3,4% din PIB in 2007 la 3,7% in 2008 si la 4,1% in 2009.

Acest

fenomen indica o politica fiscala expansionista, in pofida unor masuri

bugetare recente, si lipsa unui cadru credibil si previzibil pe termen

mediu, apreciaza Comisia Europeana.

O

astfel de situatie prezinta riscuri, data fiind cresterea economica

puternica, care s-a situat in medie in jurul valorii de 6,5% intre 2003

si 2007, si semnele de supraincalzire a economiei Romaniei, cu o

finantare externa neta ridicata si in crestere (de la 10,4% din PIB in

2006 la 13,4% din PIB in 2007), o inflatie tot mai mare, o crestere

puternica a salariilor in conditii de deficit tot mai accentuat de

forta de munca si o crestere rapida a creditelor de consum.

Pentru

ca Romania sa continue procesul de aliniere rapida la nivelul

veniturilor medii din UE (PIB-ul pe cap de locuitor al acestei tari

este de 40% din media UE), va fi esential sa se reduca dezechilibrele

macroeconomice tot mai mari si sa se puna in aplicare reforme

structurale ample. Politica fiscala poate juca un rol important in

temperarea cererii interne, dar ar necesita din partea Romaniei

continuarea eforturilor de ameliorare a planificarii si executiei

bugetare.

Comisia

considera ca reformele si consolidarea bugetara ar trebui sa mearga

mana in mana pentru a solutiona dificultatile legate de supraincalzirea

economiei si pentru a promova un proces mai echilibrat de aliniere.

Executivul

european recomanda Romaniei sa ia masuri urgente pentru a implementa un

cadru bugetar obligatoriu pe termen mediu cu scopul de a ameliora

calitatea finantelor publice. Romania ar trebui sa implementeze cu

rigurozitate recomandarile Consiliului emise la 12 februarie 2008 cu

privire la programul de convergenta actualizat al Romaniei pentru

perioada 2007-2010 (este vorba, in special, de obiective bugetare mai

ambitioase, contribuind, de asemenea, la reducerea dezechilibrelor

externe) si sa accelereze reformele structurale.

Reformele

structurale ar trebui sa includa, in special, un set integrat de masuri

destinate sa creasca gradul de ocupare a fortei de munca, rata de

activitate si nivelurile de productivitate, indeosebi prin accelerarea

reformelor sistemului educational pentru a raspunde mai bine nevoilor

pietei fortei de munca, prin reducerea abandonului scolar, prin

sporirea in mod semnificativ a participarii adultilor la programe de

invatamant si formare, prin transformarea agriculturii de

subzistenta/semi-subzistenta intr-o activitate de ocupare durabila a

fortei de munca.

Reformele ar trebui sa includa, de asemenea, masuri

destinate sa amelioreze mediul de afaceri si sa consolideze capacitatea

administrativa. Acest lucru ar permite Romaniei sa isi sporeasca

potentialul de crestere si competitivitatea externa, apreciaza CE.

Politica

bugetara expansionista a Guvernului de la Bucuresti a fost tema unei

serii de atentionari din partea Comisiei Europene, dar si a altor

organisme internationale, precum FMI.

Lipsa

predictibilitatii bugetare, cheltuielile masive cu salariile din

sectorul public si cu pensiile, lipsa de sustinere a veniturilor

prognozate la buget sunt cele mai mari riscuri la adresa echilibrului

balantei de plati guvernamentale. De altfel, in luna aprilie, Romania a

fost avertizata de comisarul Almunia cu privire la riscul de a depasi

deficitul bugetar maxim acceptat, de 3%, daca va continua politicile

bugetare actuale.

Potrivit legislatiei UE, in cazul in care o tara

depaseste deficitul de 3%, Comisia Europeana poate demara procedurile

de deficit bugetar excesiv. Astfel, Comisia Europeana a decis miercuri

redeschiderea unei proceduri de deficit excesiv impotriva Marii

Britanii.

Deficitul

bugetar actual al Romaniei, desi este sub 3%, se indeparteaza ca

tendinta de obiectivul de termen-mediu asumat de tara noastra, de 0,9%.

Spre

deosebire de Romania, al carei buget este pe deficit, Bulgaria, cu o

crestere economica similara, de peste 6%, are un surplus bugetar

constant de peste 3% din PIB, arata statisticile Comisiei Europene

publicate in luna aprilie.

Executia

bugetara dupa primele patru luni indica un deficit al bugetului de stat

de 0,63% din PIB-ul estimat pentru acest an, de 440 miliarde lei, dupa

ce, in primul trimestru, acesta se ridica la aproape 1% din PIB. Datele

provizorii ale Ministerului de Finante arata un deficit al bugetului de

stat, dupa primele patru luni, de 2,77 miliarde lei, in revenire usoara

fata de 4,14 miliarde lei dupa primele trei luni.

Deficiul

pe bugetul de stat ramane, insa, ridicat, in conditiile in care tinta

propusa pe 2008 este de 2,3%, iar ultima parte a anului rezerva, de

obicei, cheltuieli masive. Potrivit prognozei de primavara a Comisiei

Europene, balanta de plati se va deteriora pana la un deficit de

aproape 3% din PIB in 2008, urmata de o crestere si mai mare, de pana

la 3,7% din PIB in 2009.