Executivul european a adoptat vineri o recomandare prin care cere Guvernului Romaniei sa accleereze reformele structurale, sa adopte urgent o planificare credibila pe termen mediu si un buget multianual si sa reduca deficitul bugetar, se arata intr-un comunicat al Comisiei Europene
"Romania
are nevoie de o strategie cuprinzatoare pentru a accelera reformele
structurale si consolidarea fiscala. Este nevoie urgenta de o
planificare credibila a cheltuielilor pe termen mediu si de un buget
multianual. Alaturi de reformele structurale, consolidarea bugetara va
contribui la solutionarea dificultatilor legate de supraincalzirea
economiei si va promova un proces mai echilibrat de aliniere la restul
tarilor din UE", a afirmat Joaquin Almunia, comisarul pentru afaceri
economice si monetare, citat de NewsIn.
Comisia
a adoptat vineri o recomandare privind politica economica si bugetara a
Romaniei. Aceasta actiune este conforma cu Pactul de stabilitate si de
crestere potrivit caruia: "Comisia va elabora recomandari de politica
pentru a incuraja statele membre sa isi continue eforturile de ajustare
la 'obiectivele bugetare pe termen mediu' ". Obiectivul pe termen mediu
al Romaniei (OTM) este atingerea, pana in 2011, a unui deficit public
de 0,9% din PIB in termeni structurali.
In
2007, Romania a inregistrat un deficit bugetar nominal de 2,5% din PIB,
dublu fata de 2005, si, in conformitate cu previziunile din primavara
ale Comisiei, acesta va creste pana la 2,9% in 2008 si pana la 3,7% in
2009, pe baza ipotezei de mentinere a politicilor existente. Deficitul
structural este mult mai ridicat si previziunile indica o crestere de
la 3,4% din PIB in 2007 la 3,7% in 2008 si la 4,1% in 2009.
Acest
fenomen indica o politica fiscala expansionista, in pofida unor masuri
bugetare recente, si lipsa unui cadru credibil si previzibil pe termen
mediu, apreciaza Comisia Europeana.
O
astfel de situatie prezinta riscuri, data fiind cresterea economica
puternica, care s-a situat in medie in jurul valorii de 6,5% intre 2003
si 2007, si semnele de supraincalzire a economiei Romaniei, cu o
finantare externa neta ridicata si in crestere (de la 10,4% din PIB in
2006 la 13,4% din PIB in 2007), o inflatie tot mai mare, o crestere
puternica a salariilor in conditii de deficit tot mai accentuat de
forta de munca si o crestere rapida a creditelor de consum.
Pentru
ca Romania sa continue procesul de aliniere rapida la nivelul
veniturilor medii din UE (PIB-ul pe cap de locuitor al acestei tari
este de 40% din media UE), va fi esential sa se reduca dezechilibrele
macroeconomice tot mai mari si sa se puna in aplicare reforme
structurale ample. Politica fiscala poate juca un rol important in
temperarea cererii interne, dar ar necesita din partea Romaniei
continuarea eforturilor de ameliorare a planificarii si executiei
bugetare.
Comisia
considera ca reformele si consolidarea bugetara ar trebui sa mearga
mana in mana pentru a solutiona dificultatile legate de supraincalzirea
economiei si pentru a promova un proces mai echilibrat de aliniere.
Executivul
european recomanda Romaniei sa ia masuri urgente pentru a implementa un
cadru bugetar obligatoriu pe termen mediu cu scopul de a ameliora
calitatea finantelor publice. Romania ar trebui sa implementeze cu
rigurozitate recomandarile Consiliului emise la 12 februarie 2008 cu
privire la programul de convergenta actualizat al Romaniei pentru
perioada 2007-2010 (este vorba, in special, de obiective bugetare mai
ambitioase, contribuind, de asemenea, la reducerea dezechilibrelor
externe) si sa accelereze reformele structurale.
Reformele
structurale ar trebui sa includa, in special, un set integrat de masuri
destinate sa creasca gradul de ocupare a fortei de munca, rata de
activitate si nivelurile de productivitate, indeosebi prin accelerarea
reformelor sistemului educational pentru a raspunde mai bine nevoilor
pietei fortei de munca, prin reducerea abandonului scolar, prin
sporirea in mod semnificativ a participarii adultilor la programe de
invatamant si formare, prin transformarea agriculturii de
subzistenta/semi-subzistenta intr-o activitate de ocupare durabila a
fortei de munca.
Reformele ar trebui sa includa, de asemenea, masuri
destinate sa amelioreze mediul de afaceri si sa consolideze capacitatea
administrativa. Acest lucru ar permite Romaniei sa isi sporeasca
potentialul de crestere si competitivitatea externa, apreciaza CE.
Politica
bugetara expansionista a Guvernului de la Bucuresti a fost tema unei
serii de atentionari din partea Comisiei Europene, dar si a altor
organisme internationale, precum FMI.
Lipsa
predictibilitatii bugetare, cheltuielile masive cu salariile din
sectorul public si cu pensiile, lipsa de sustinere a veniturilor
prognozate la buget sunt cele mai mari riscuri la adresa echilibrului
balantei de plati guvernamentale. De altfel, in luna aprilie, Romania a
fost avertizata de comisarul Almunia cu privire la riscul de a depasi
deficitul bugetar maxim acceptat, de 3%, daca va continua politicile
bugetare actuale.
Potrivit legislatiei UE, in cazul in care o tara
depaseste deficitul de 3%, Comisia Europeana poate demara procedurile
de deficit bugetar excesiv. Astfel, Comisia Europeana a decis miercuri
redeschiderea unei proceduri de deficit excesiv impotriva Marii
Britanii.
Deficitul
bugetar actual al Romaniei, desi este sub 3%, se indeparteaza ca
tendinta de obiectivul de termen-mediu asumat de tara noastra, de 0,9%.
Spre
deosebire de Romania, al carei buget este pe deficit, Bulgaria, cu o
crestere economica similara, de peste 6%, are un surplus bugetar
constant de peste 3% din PIB, arata statisticile Comisiei Europene
publicate in luna aprilie.
Executia
bugetara dupa primele patru luni indica un deficit al bugetului de stat
de 0,63% din PIB-ul estimat pentru acest an, de 440 miliarde lei, dupa
ce, in primul trimestru, acesta se ridica la aproape 1% din PIB. Datele
provizorii ale Ministerului de Finante arata un deficit al bugetului de
stat, dupa primele patru luni, de 2,77 miliarde lei, in revenire usoara
fata de 4,14 miliarde lei dupa primele trei luni.
Deficiul
pe bugetul de stat ramane, insa, ridicat, in conditiile in care tinta
propusa pe 2008 este de 2,3%, iar ultima parte a anului rezerva, de
obicei, cheltuieli masive. Potrivit prognozei de primavara a Comisiei
Europene, balanta de plati se va deteriora pana la un deficit de
aproape 3% din PIB in 2008, urmata de o crestere si mai mare, de pana
la 3,7% din PIB in 2009.